东莞劳动密集型企业火灾案例及劳动密集型企业如何界定？消防方面有哪些特殊管理规定？

劳动密集型企业是指技术装备程度较低、劳动力需求量较大、用工人数比较多的企业。主要分布于服装纺织、玩具食品加工、日用百货等行业中。此类企业的生产经营场所通常人员密集、流动性大、功能复杂同时具有用火用电量大、易燃可燃材料多火灾危险性大等特点一旦消防安全管理稍有疏忽就有可能发生火灾造成重大伤亡事故。

关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知（安委〔2014〕9号）

                                   安委〔2014〕9号

    各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
    近年来，劳动密集型企业火灾时有发生，人员伤亡惨重。此类企业点多面广、大量集中于城乡结合部和村镇，普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。为深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大火灾事故的发生，报经国务院同意，国务院安委会决定在全国范围内集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
    对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正；对存在重大火灾隐患的企业和区域，政府挂牌督办，彻底整治；明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。
二、专项治理的范围和重点
    （一）范围。凡现有同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围。各地可以结合本地实际，合理确定治理的范围、企业的规模。

问题：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条（四）劳动密集型企业的生产加工车间的认定标准：劳动密集型企业是否指同一时间容纳30人以上的企业而不需要考虑建筑面积和人员密度值；生产加工车间是否包括物流分拣车间。（2021.03.03）

    住房城乡建设部：

    一、《暂行规定》第十四条第（四）项中的劳动密集型企业的生产加工车间，是指总建筑面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间。

    二、按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014第3.3.10条，物流建筑的防火设计应符合下列规定：当建筑功能以分拣、加工等作业为主时，应按本规范有关厂房的规定确定。

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》

第十四条　具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：
　　（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
　　（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
　　（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
　　（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
　　（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
　　（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
　　（七） 工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；
　　（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
　　（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；
　　（十） 机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
　　（十一）设有本条 项至第六项所列情形的建设工程；
　　（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

中华人民共和国消防法

（2021年版）

第七十三条 本法下列用语的含义：
    （一）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急 广播和应急照明、安全疏散设施等。
    （二）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。
    （三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、 民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
    （四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

人员密集场所消防安全管理 GB/T40248-2021

3.3 人员密集场所
    人员聚集的室内场所，包括公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定

第十三条　下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：
    (一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公共聚集场所(以下统称公众聚集场所)；
    (二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；
    (三) 机关；
    (四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；
    (五)客运车站、码头、民用机场；
    (六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；
    (七)发电厂(站)和电网经营企业；
    (八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；
    (九)服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；
    (十)重要的科研单位；
    (十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
    高层办公楼(写字楼)、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场， 和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。

建筑内部装修设计防火规范 GB50222-2017

6.0.1 厂房内部各部位装修材料的燃烧性能等级，不应低于本规范表6.0.1的规定。